甘肃省陇南市矿产资源总体规划（部分）

为提高矿产资源的保障能力，实施工业强市战略，促进矿业经济发展，依据《中华人民共和国矿产资源法》及相关法律法规和《甘肃省矿产资源总体规划（2008-2015年）》，按照《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》（甘国土资发〔2006〕255号）要求，结合陇南市矿产资源勘查开发和经济发展实际，编制《甘肃省陇南市矿产资源总体规划（2008—2015年》（以下简称《规划》）。
　　
　　《规划》以2007年为基期，2015年为规划期，展望到2020年。
　　
　　《规划》是陇南市矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据。
　　
　　一、现状与形势
　　
　　（一）首轮规划成效及问题
　　
　　首轮矿产资源规划确立了规划在矿产资源管理中的重要地位，结束了本市矿产资源管理无规划可依的历史，规范了矿产资源开发利用的审查、审批与监督管理。为合理开发利用矿产资源，保障经济社会又好又快发展奠定了基础。
　　
　　首轮矿产资源总体规划取得的成效：
　　
　　一是地质勘查工作步伐加快，资源保障能力增强。公益性地质调查与商业性矿产勘查分体运行，逐步形成了多元化投资矿产勘查的新机制。
　　
　　二是矿产资源宏观调控取得成效，资源利用效率有所提高。通过加强规划实施与管理，矿产资源勘查开发布局和结构不断优化，截止2007年通过整顿和规范矿产资源开发秩序，落实资源整合方案，全市矿产资源勘查开发布局和结构不断优化，矿山规模化经营程度和矿山企业“三率”指标不断提高。
　　
　　三是矿山地质环境治理力度加大，矿山地质环境逐步改善。全市矿山地质环境恢复治理率达28％，完成了首轮规划提出的25％的目标。
　　
　　四是全面整顿和规范矿产资源开发秩序效果显著。认真执行矿产资源勘查开发相关法律法规，积极推进资源整合，查处违法开采矿山，整合关闭生产规模小、安全条件差的矿山，矿产资源开发秩序明显好转。已完成整合的矿区有徽县谢家沟、向阳山、柳林铅锌矿区，西和县邓家山西铅锌矿区等。
　　
　　但在本市矿产资源勘查、开发利用、矿山地质环境保护与恢复治理方面尚存在一些问题：
　　
　　一是矿产资源供需矛盾突出。矿产资源储量与经济社会发展的需求差距较大，尤其是煤炭、铁、铜等矿产资源短缺问题比较突出。成县、徽县、西和等地已建立的一批重点铅锌选矿企业选矿能力过剩，所需原料在市内得不到满足。陇南市工业经济的进一步发展受到资源瓶颈制约。
　　
　　二是矿产资源开发利用结构与布局不合理的现象依然存在。全市139个各类矿山企业，大、中、小型矿山比例为3:21:115，大中型矿山数量偏少。
　　
　　三是矿山地质环境保护与恢复治理滞后。
　　
　　四是规划的可操作性和指导性还需进一步加强，在矿业权设置及审批管理方面还不规范，矿政管理中执法力度有待加强。
　　
　　五是矿山整合方面的工作难度较大。
　　
　　（二）矿产资源供需形势分析
　　
　　我市矿产资源的赋存具有矿种多，资源储量相对丰富，人均占有量较高，共伴生矿床多、组分复杂，利于综合利用的特点。有色金属矿产品位高、易采选，重要矿产地集中度高。有色金属、贵金属矿产具有潜在优势。
　　
　　截至2007年底，全市发现并查明资源储量的矿产17种，矿产地145处。主要矿产地分布情况为：西成矿田的厂坝、洛坝、毕家山、邓家山、小厂坝、李家沟、磨沟大型铅锌（银）矿床7处，西和县崖湾大型锑矿床1处，礼县李坝金矿集中区，两当县西安河金（银）矿区，文县新关—阳山—高楼山金矿田和文县筏子坝—康县阳坝铜矿集中区，其中阳山金矿为特大型金矿床。
　　
　　本地区水资源相对丰富，大体分两种类型：一是地表水，主要河流有嘉陵江、白龙江、白水江等、均属长江水系；二是地下水，地下潜水、孔隙水、裂隙水、岩溶水等。河谷潜水供水意义重大，已勘探完成的有武都钟楼滩水源地、西和岷郡山水源地等。
　　
　　矿产资源在本市经济社会发展中处于重要地位，是工业强市的重要保障。截止2007年，已开发利用的矿产有煤、铁、锰、铅、锌、铜、锑、金、水泥用灰岩、冶金用脉石英、石膏、重晶石等15种，初步形成了以铅、锌、锑、黄金采选冶为主的西成工业开发区，以硅铁、黄金、铜为主的碧口工业小区。矿业开发有力支持了陇南经济建设及社会发展，为产业结构调整和全市经济发展起到了重要的支撑作用。
　　
　　《陇南市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，五年内全市国内生产总值年均增长10％，人均生产总值达到万元以上。这对全市的矿业发展提出了新的要求。根据资源储量探明情况及预测分析，全市重要和优势矿产主要为铅、锌、金、锑、石膏、水泥用灰岩、重晶石等7种。煤、铁、铜、银等矿产为紧缺矿种。
　　
　　根据“十五”时期全市经济社会发展对主要矿产资源需求量年平均增长速度3％-5％测算，以基期保有储量为基数，主要矿产服务年限：煤炭10年，由于保有资源储量的限制，产量逐年减少，缺口较大，在2020年之前煤炭资源枯竭；金矿由于文县阳山、西和大桥等金矿的发现，服务年限可达40年以上；锰矿30年、锑矿38年、铜矿5～6年、铅锌矿50年。重晶石、石膏、建筑石料用灰岩、水泥用灰岩、建筑砂石等资源储量丰富，能够保证服务到2020年。
　　
　　二、指导原则与规划目标
　　
　　（一）指导思想