《中国的稀土状况与政策》发布会

2012年6月20日上午10时国务院新闻办公室举行新闻发布会，发表《中国的稀土状况与政策》白皮书，工业和信息化部副部长苏波介绍中国的稀土状况与政策等方面的情况，并回答记者提问。
　　
　　苏波：
　　
　　关于稀土诉讼的问题，请高云虎副司长来发言。
　　
　　高云虎：
　　
　　对美、欧、日将中国稀土出口限制案提交世贸终端解决机制，我们感到很遗憾。大家知道，中国稀土出口长期以来满足了世界需求，对世界的经济和科技发展作出了重要贡献，但是中国也付出了沉重的资源和环境的代价。我想强调的是，中国加强稀土行业的管理，根本目的是保护环境和资源，促进可持续发展。这些措施是完全符合世界贸易组织规则的。中国对国内外的企业一视同仁，稀土的价格由市场调节；中国在稀土的开采、生产和出口各个环节的管理、措施是同步进行的，这也是符合世界贸易组织规则的。
　　
　　高云虎：
　　
　　中国的稀土出口满足了世界市场的需求，2011年中国稀土出口的配额是2.4万吨稀土氧化物，折合实物量是大约3万吨，但是去年的实际出口是1.86万吨的实物量，稀土配额有40%没有使用。这个事实说明，在中国加强出口管理的情况下，中国的稀土是满足了世界市场需求的。中国愿意通过双边和多边机制加强与有关各方的沟通和磋商，真心实意加强了解，促进合作，愿意共同解决稀土生产和贸易中产生的问题，促进稀土行业的持续健康发展。
　　
　　高云虎：
　　
　　今年4月25、26日，中国与有关各方已经在世贸组织进行了初步的磋商，我们愿意与有关各方共同合作，促进这个问题早日解决。同时，我们也会积极地运用世界贸易组织规则，切实维护中国的正当权益，谢谢。
　　
　　提问：
　　
　　请问苏部长，刚才您提到促进稀土产业公平贸易和加强国际合作方面有所措施，想问一下具体有哪些措施？全国是否将建立一个统一的稀土交易平台？
　　
　　苏波：
　　
　　加强稀土行业的对外开放是我们既定的政策，我们兼顾国际国内两种资源、两个市场，奉行既保持国际市场稀土合理供应，又保护生态环境和资源的双赢战略。一是中国将在加强保护资源和环境的同时，继续向国际市场供应稀土，但同时希望其他稀土资源国也和中国一样来承担全球供应的责任。二是继续鼓励外商投资稀土产业。目前美国、德国、法国、加拿大、日本等国家已在中国投资稀土产业，独资、合资企业达到38家。下一步我们鼓励外商投资稀土环境治理、废旧产品回收再利用和高端应用，及稀土生产装备制造等领域，不断地提高中国在稀土生产当中保护环境、保护资源的能力和水平。三是继续加强国际交流。中国反对将稀土问题政治化——中国从来没有因稀土这一很小的产业去谋取任何经济和政治利益，加强与其他稀土生产国和消费国的对话、合作，共同来研究解决稀土行业发展当中的资源和环境问题，推进世界稀土科技和产业的持续发展。
　　
　　苏波：
　　
　　您刚才提到的第二个问题，关于稀土交易平台的建设问题，我们稀土行业的有关企业已经进行了多轮磋商，希望能够建立一个稀土行业的交易平台，他们已经做了大量的前期准备工作。作为稀土行业的主管部门，工信部积极地支持有关企业能够加快平台的建设，通过这个平台，使稀土的价格能够完全在市场竞争当中形成，不断地规范稀土的市场价格体系。我们也支持中国稀土行业协会参与这个平台的建设，不断地协调稀土的生产方、需求方，共同努力来完善稀土的销售市场秩序。目前这个平台的建设正在积极地谋划当中，我相信不久以后这个平台就会亮相。谢谢。
　　
　　提问：
　　
　　因为此前有一个关于稀土的数字，说中国的稀土资源占到世界储量的36%，这次白皮书是23%。我想了解一下究竟中国的稀土资源在世界上处于什么样的地位？另外我国政府会采取哪些措施来促进稀土资源的合理开发？　　
　　苏波：
　　
　　这个题目请贾银松主任来回答。
　　
　　贾银松：
　　
　　关于中国稀土的地位，首先中国稀土的资源是丰富的，但是对于资源的储量和比重，在国际上也有不同的看法。如美国地调局公布的2009年中国稀土储量是3600万吨，约占世界储量的36%，但是并没有说明数据的来源。我们认为不够确切。对资源的储量，我们也是高度重视的，国土资源矿产部门进行了专门的核查，公布了2009年的数据，是1859万吨，按此计算，约占23%。
　　
　　贾银松：
　　
　　关于中国稀土在世界上的地位问题，简单地讲是举足轻重、贡献巨大。中国稀土资源的特点表现为资源丰富、类型较多、分布较广、“北轻南重”。因为稀土元素在元素周期表当中是镧系的15个元素加上同族的钪和钇，一共17个元素。但是按照元素的原子量和物理化学性质又分为轻、中、重三类。所以北方稀土以内蒙包头稀土矿和四川凉山稀土矿为代表，主要含镧、铈、镨、钕等四种轻稀土。南方稀土以江西赣州、福建龙岩的稀土矿为代表，主要含中重稀土，而且它的中、重稀土主要以离子型状态存在，所以也叫离子型中重稀土。在稀土矿当中，离子型中重稀土的地位更加重要。
　　
　　中国以23%的稀土资源储量长期供应全球90%以上的市场需求，所以说它的贡献是巨大的。但是我们在快速发展的同时，也存在着一些突出的问题，主要表现在资源的过度开采、环境的严重污染、产业结构不合理以及价格扭曲。