北京7月18日消息：对受困于高电价和宏观调控政策的铝业而言,2005年的确是个难熬之年,年初中国宣布对铝征收5%的关税,年中刚过,盛传已久的叫停氧化铝及铁合金加工贸易税收优惠的政策又即将出台. 业内人士指出,结合中国正在提倡的构建节约型社会近两年工作重点,在煤电油运等能源短缺的背景下,像铝业面临的困境只是高耗能行业的一个缩影,作为政策直接调控的重点,估计限制此类行业发展的相关政策仍会不断出台. 中国国务院发展研究中心社会经济研究部副部长林家彬认为,“政府就应该通过市场化的手段来反映资源的价格和政策的导向.这两年国家对资源性产品方面的调控力度很大,主要通过税收,补贴等进行.估计後续的政策会围绕‘节能’这个大主题这个进行.” 据中国国家发改委及商务部的官员周一透露,中国叫停氧化铝及铁合金加工贸易税收优惠的政策有望于月内出台.此举旨在抑制高耗能产品的出口,缓解国内电力紧张及降低污染环境.中国约有30%的进口氧化铝和80%的铝出口享受加工贸易优惠税收待遇,炼厂可以据此免税进口原材料,并出口成品. **节能社会催生相关政策出台** 业内人士指出,市场此前一直盛传叫停氧化铝加工贸易优惠政策在6月出台.而本月初中国国务院宣布建设节约型社会的近两年工作重点,无疑被市场解读为促成这项政策出台的催化剂.国家发改委的一位官员显然也认同此种说法. 他称,“政府一直在抑制高耗能行业的发展,叫停氧化铝加工贸易税收优惠已经说了很久,出台只是个时间问题.” 国家发改委能源研究所所长周大地稍早对路透称,“目前中国的土地、资源环境等成本内部化做得比较差,使得许多高耗能和高污染的行业在中国仍有发展空间.但随著社会进步和政策力度加大,这些领域的退出步伐会加快.” 周大地认为,对高耗能产品的抑制必然要鼓励低耗、环保、高新技术的发展,这实质就是改变经济的发展模式.政策的出台也促使企业改革生产方式. 中国已从今年5月1日起将部分钢材出口退税率下调到11%,将煤炭、钨、锌、锡、锑及其制品出口退税率下调到8%,取消稀土金属等产品的出口退税;从6月1日起,中国将黄磷出口暂定关税税率从10%提高到20%,将硅铁的出口暂定关税税率从零提到5%. **整个行业将面临重新洗牌** 尽管在去年7月昆明召开的行业会议上,中国的铝厂代表希望保留铝出口增值税的退税政策,并称中国铝产业已经受困于高电价和近来的信贷紧缩政策,如果取消8%的出口退税,将令该产业再遭重创.但在能源短缺的背景下,行业的困局无疑只能使置身其中的企业“慌恐滩头说慌恐,伶仃洋里叹伶仃.” 中国电解铝生产商--焦作万方一位人士坦称,“影响肯定很大,虽然市场早就传了,但真的出台对企业打击不小.”而中国大型铝业生产商--中国铝业(Chalco)的一位人士则称,“这个政策对我们公司没什么影响.”但该两位公司人士均不愿作进一步解释. 中银证券一位分析师则认为,这个政策对于像中国铝业这样的公司来说,是短期内有压力,但长期看是利好.因为贸易优惠取消後,必然意味著原来出口的部分可能在国内消化,加大国内氧化铝的压力,短期内国内电解铝的价格要下调.但从另一方面税收优惠取消後,许多小的铝冶炼厂可能要面临倒闭的命运,整个行业将面临重新整合,也给中国铝业这样的行业巨头一个兼并的机会. 实达期货经纪公司一位分析师亦认为,中国目前有100多家铝厂,许多是靠加工贸易优惠政策过日子的,如果优惠政策取消,估计会让铝厂面临重新洗牌.
