铝工业新政为行业带来什么？

近日，《铝工业发展专项规划》和《铝工业产业发展政策》两项政策均已对外发布。《铝工业产业发展政策》明确提出，铝工业作为一个高耗电产业，其发展要与国家能源状况相适应，且必须置于国家宏观调控之下。《铝工业产业发展政策》还提出，今后我国将严格实行准入标准，严格新上电解铝项目，限制现有企业盲目扩大产能；严格氧化铝项目建设，确保氧化铝工业有序发展。

这两项政策的出台，将对指导铝工业可持续发展、增强铝业国际竞争力产生极其深远的影响。

行业准入门槛抬高

据了解，新产业政策仍把重点放在行业准入上。新政策规定，新上氧化铝项目起步规模应在年产80万吨以上，配套矿服务年限必须在30年以上。电解铝项目的自有资本金比例要达到35%以上。不符合产业政策的电解铝项目，金融机构不得为其提供支持等都明确地以条文的形式固定下来。此外，这次产业政策的其他条款也比以往更加严格。新政策规定，利用进口铝土矿建设氧化铝厂的，要有长期的氧化铝土矿保障。2010年氧化铝自给率要达到70%，再生铝的利用率达到国内铝消费的30%以上。“这要求企业不仅要有足够的资金，而且还要有相当高的技术实力和稳定的矿产资源保障，这些无疑对那些不具备条件的小企业是一个很大的考验。”中国有色金属协会副会长潘家柱表示。

中国有色金属工业协会负责人指出，根据新政策，新建电解铝项目必须提供总投资额35%的投资，而目前仅为20%，这样就加大了建设新项目的难度。他还指出，政府不会批准年产能少于10万吨工厂的建立。

业内人士分析，新政要求严格新上电解铝项目，限制现有企业盲目扩大产能，非常必要，产能盲目无序的扩张，扭曲了产业的合理布局，加大了产业结构调整的难度，严重制约着产业升级和整体竞争力的提高，到2004年底，我国有电解铝厂平均规模为6.5万吨，与国外企业19万吨的平均规模相比，差距还很大。

据了解，上游的氧化铝项目今后同样要求严格审批。在上游氧化铝，我国目前已经形成了山西铝厂、平果铝厂、中州铝厂、山东铝厂、贵州铝厂、郑州铝厂六大氧化铝厂基地。但部分拥有铝土矿资源的省份，不顾国家有关法律、法规要求，忽视资源、技术、资金、环保等条件，违规审批并建设了一批氧化铝项目，盲目发展、无序建设的问题十分突出。

行业将建立联合采购联盟

产业政策首次提出，鼓励电解铝企业结成采购联盟，实行氧化铝集中对外谈判，从而降低成本。近年来，在电解铝产能大幅增加之后，氧化铝供应紧张成了制约电解铝企业发展甚至是生成的关键因素。从2004年开始，整个电解铝行业都将竞争的焦点放在氧化铝的争夺上。

据悉，国内已经形成了以五矿有色金属有限公司、北京鑫恒铝业有限公司、中国铝业有限公司为主的三大氧化铝进口贸易中心。国内60%以上的氧化铝进口都是通过这三家企业来实现的。

专家指出，目前企业、国家相关部门都深切感受到氧化铝现货采购的弊端，都有意建立联合采购联盟。上海铝工业协会负责人指出，电解铝企业通过联合采购联盟实现氧化铝进口集中谈判，提高采购、签约能力，降低成本。国内几家铝企业呼吁，国家有关部门应该帮助相关企业和进出口公司建立互惠的合作机制，共同建立可行的氧化铝联合采购体系。这样，既能降低企业氧化铝进口成本，也能从整体上达到调控氧化铝进口、真正实现既充分利用国外氧化铝资源，又能使电解铝行业得到有效调控的目的。

支持企业联合重组 铝电联营

铝产业政策的另一动向是，政府将支持电解铝企业与上下游企业联合重组，鼓励铝电联营。

上海铝行业协会负责人指出，电解铝企业与上下游企业通过合并、联合等多种形式，形成规模生产，改变重复建设局面，有利于提高铝产品研发能力和科研水平，有利于形成集铝土矿—氧化铝—电解铝—铝加工和电力于一体的合理产业链，提高我国铝工业的抗风险能力和国际竞争力。

巨田证券电力分析师卜忠东说，在电解铝的生产成本中，氧化铝和电各占原料成本40%左右，因此，如果不考虑各公司采购氧化铝时的价格差异（一般差别不大），氧化铝在各公司的铝生产成本中基本一致。由此，影响成本的关键因素就是电价。这也是目前国内企业铝电联营，甚至煤电铝联营的主要原因之一。

据悉，国内一些新建或扩建电解铝生产企业已采用铝电联营方式，借以降低用电成本。目前已公布业绩显示，现有6家电解铝公司中，焦作万方、中孚实业、新疆众和均已有自备电厂，在成本竞争上具有优势。