防止盲目发展 铝工业将受严格限制

　　《铝工业发展专项规划》和《铝工业产业发展政策》将于10月11日正式对外发布。即将浮出的产业政策明确提出，铝工业作为一个高耗电产业，其发展要与国家能源状况相适应，必须置于国家宏观调控之下。因此，今后中国将“严格准入标准，严格新上电解铝项目，限制现有企业盲目扩大产能；严格氧化铝项目建设，确保氧化铝工业有序发展”。铝产业政策在增量方面，对高耗能的电解铝产业及其上游铝矾土矿开采，将给予严格限制。另外，今后电解铝将主要面向国内市场，以满足内需为主。有传言称，在铝产业政策出台后，发改委将考虑对电解铝出口加征20%出口税。一方面，严格控制电解铝及其原料氧化铝的新增产能；一方面，关闭电解铝出口市场，电解铝产业正面临空前的“政策严冬”。

　　业界普遍对限制铝产业增量的产业政策表示理解，但也存在着各种担忧。有业内人士对铝产业政策的效力表示忧虑。在国务院原则通过《规划》与《政策》后不久，中铝山西80万吨氧化铝扩建工程和山西华泽铝电有限公司28万吨电解铝、2×300MW发电机组项目正式投产。该人士认为，此时投产电解铝项目难以理解，这势必加重氧化铝供应紧张，且有悖于产业政策精神。还有一些电解铝企业认为“铝产业政策存在滞后性”。由于缺电时期上马的电厂大多将在2006年以后投产，届时，西部地区甚至有可能再现电能过剩局面。为了充分利用已经形成的电能，发展有出口优势的电解铝和其他高耗能产业，有可能变成市场需要。